Εξελίξεις στο θέμα της αργίας του Δημάρχου Πύργου Γαβρίλη Λιατσή αναμένεται πως θα υπάρξουν το προσεχές διάστημα, και συγκεκριμένα όταν το σχετικό βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών βρεθεί στα χέρια του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου.
Κρίσιμη ημερομηνία σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες θεωρείται αυτή κατά την οποία λήγει η προθεσμία για να κριθεί η αίτηση άρσης των περιοριστικών όρων που έχουν επιβληθεί στον Γ. Λιατσή.
Οι ίδιες πληροφορίες αναφέρουν πως από τη στιγμή που απορριφθεί αίτηση για την άρση των περιοριστικών όρων ανοίγει ο δρόμος για να τεθεί σε αργία ο Δήμαρχος Πύργου, με την υπογραφή διαπιστωτικής πράξης από τον Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (τα καθήκοντα ασκεί ο Γενικός Διευθυντής Διονύσης Παναγιωτόπουλος).
– Υπενθυμίζεται ότι σύμφωνα με το βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Πατρών, για τα μεν εικονικά τιμολόγια κρίθηκε αθώος ο Δήμαρχος Πύργου, και όλοι οι εμπλεκόμενοι για το διάστημα 1999-2006, διώκεται όμως σε βαθμό κακουργήματος για απιστία σε βάρος του Δημοσίου για τα έργα αυτεπιστασίας της ίδιας περιόδου και τις δεκάδες προσλήψεις σε αυτά.
Και βάση αυτού, παραπέμπεται σε δίκη στο Τριμελές Εφετείο Κακουργημάτων.
* * * Το IliaOikonomia συνομίλησε με γνωστό ποινικολόγο και καθηγητή Πανεπιστημίου, σύμφωνα με τον οποίον, πιθανότατα οι διαδικασίες να προχωρήσουν γρήγορα δεδομένου ότι το βούλευμα είναι αμετάκλητο. Ακόμα και το ενδεχόμενο ο κ. Λιατσής να ασκήσει προσφυγή κατά του βουλεύματος στον Άρειο Πάγο δεν πρόκειται από μόνο του να καθυστερήσει για πολύ τη διαδικασία, αφού τέτοιες προσφυγές, που ασκούνται για λόγους κωλυσιεργίας, απορρίπτονται σαν απαράδεκτες μέσα σε λίγες μέρες από την κατάθεση τους.
Κατά συνέπεια, όπως εκτιμά η ίδια πηγή, κατά πάσα πιθανότητα η τελική εξέλιξη θα είναι ότι: Το προσεχές διάστημα θα εκδοθεί η Διαπιστωτική Πράξη του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με την οποία θα τεθεί σε αργία ο δήμαρχος Πύργου μέχρι να κριθεί τελεσίδικα η υπόθεση. Εξάλλου, ακόμα και τυχόν προσφυγή του κατά της Διαπιστωτικής Πράξης, επίσης δεν πρόκειται να καθυστερήσει την εξέλιξη της υπόθεσης σύμφωνα με την σταθερή νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Για την επιβολή διοικητικών μέτρων της αργίας και της έκπτωσης αιρετών των δήμων και των περιφερειών εξ’ αιτίας καταδίκης (άρθρο 236 του N. 3852/2010) ισχύει η ενημέρωση από το Υπουργείο Εσωτερικών προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, με σχετικό έγγραφό του (ΑΔΑ: Β498Ν-ΡΧΜ) με αφορμή και τις τροποποιήσεις στον «Καλλικράτη 2» (Ν. 4071/ 2012 (Α΄85) «Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση- Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ ΕΚ»).
Α. Η προβλεπόμενη από τις διατάξεις του άρθρου 236 παρ. 2 του Ν. 3852/ 2010 θέση σε κατάσταση αργίας δημοτικού ή περιφερειακού άρχοντα δεν συνιστά πειθαρχική ποινή αλλά αποτελεί διοικητικό μέτρο, το οποίο έχει θεσπισθεί για το δημόσιο συμφέρον (ΣτΕ 1421/ 2011, Γν. ΝΣΚ 410/2006).
Συγκεκριμένα, με το διοικητικό μέτρο της αργίας, που επιβάλλεται σε περίπτωση παραπομπής για κακούργημα με αμετάκλητο βούλευμα ή με απευθείας κλήση ή με την έκδοση καταδικαστικής απόφασης Ποινικού Δικαστηρίου, σε πρώτο βαθμό, τα αιρετά όργανα απομακρύνονται προσωρινά της ενεργού άσκησης των καθηκόντων τους, ώσπου να εκδοθεί τελεσίδικη αθωωτική απόφαση, οπότε και αίρεται αυτοδικαίως το διοικητικό μέτρο της αργίας.
Οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 236 του Ν. 3852/ 2010 που αναφέρονται στο διοικητικό μέτρο της αυτοδίκαιης έκπτωσης, και της παρ. 2, που αναφέρονται στο διοικητικό μέτρο της αργίας, δεν αντίκεινται στο άρθρο 102 του Συντάγματος, αφού στην παρ. 4 αυτού προβλέπεται ρητώς η άσκηση εποπτείας του Κράτους στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού και γίνεται αναφορά στα διοικητικά αυτά μέτρα για λόγους δημοσίου συμφέροντος (ΣτΕ 27/ 2008, 1844/ 2006 κ.ά.)
Επίσης, η κατά τις διατάξεις του άρθρου 236 του Ν. 3852/ 2010 απόφαση περί θέσεως σε αργία ή σε αυτοδίκαιη έκπτωση εκδίδεται επί τη βάσει του περιεχομένου ποινικής καταδικαστικής απόφασης, χωρίς να υπάρχει δυνατότητα περαιτέρω εξέτασης της υπόθεσης από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΣτΕ 2783/ 2006, 1120/2005, 4335/1996, 972/1994 κ.α) ή τον Ελεγκτή Νομιμότητας, μετά την ανάληψη των καθηκόντων του (άρθρο 238, ν. 3852/ 2010).
Β. Αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 236 του ν. 3852/ 2010:
Η έκπτωση επέρχεται αυτοδικαίως, χωρίς προηγούμενη έρευνα ή κρίση του διοικητικού οργάνου, και αφορά στο υπόλοιπο της θητείας του αιρετού του δήμου ή της περιφέρειας, απαιτείται όμως πάντοτε η έκδοση διαπιστωτικής πράξης του Ελεγκτή Νομιμότητας (Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης), η οποία καθορίζει τον χρόνο στον οποίο ανατρέχει η έκπτωση, από τον οποίο και παύει (στην περίπτωση της αργίας προσωρινά) η άσκηση των καθηκόντων του για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα μέχρι τέλους της θητείας αυτής.
* * * Με βάση λοιπόν και άλλα παρόμοια περιστατικά ανά την επικράτεια, η διαδικασία βασικά έχει ως εξής: Όταν παραληφθεί από την αρμόδια δικαστική αρχή, δηλαδή από την Εισαγγελία έγγραφο στο οποίο γνωστοποιείται στη Γενική Γραμματεία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ότι υπάρχει θέμα παραπομπής, η οποία είναι και αμετάκλητη, τότε βγαίνει η Διαπιστωτική Πράξη.
Η “επόμενη μέρα”, η διαδικασία και …υποψήφιοι
Ο Δήμος Πύργου λοιπόν, πιθανότατα θα βρεθεί σε εσωτερική εκλογική «τροχιά» διαδόχου στη θέση.
Θεωρείται βέβαιο πως αν φτάσουμε ως εκεί – επαναλαμβάνουμε πως είναι το πιθανότερο με τα ως τώρα νέα δεδομένα – ο Γ. Λιατσής θα επιθυμεί στην ουσία να προωθήσει πρόσωπο που αυτός θα ελέγχει, ώστε να ελέγχει και ο ίδιος εκ νέου τον Δήμο, από όπου και αν βρίσκεται.
– Μετά την ενδεχόμενη αργία του δημάρχου, θα πρέπει να αρχίσει η διαδικασία για την αντικατάστασή του. Στο θέμα αυτό υπάρχει μια σύγχυση με το τι προβλέπεται. Όπως όμως προκύπτει από τον Κώδικα Δήμων ΑΡΘΡΟ 89 παρ. 2 , αν ο δήμαρχος τεθεί σε αργία, τα καθήκοντά του ασκεί αντιδήμαρχος, ο οποίος ορίζεται όχι μόνο από την ομάδα πλειοψηφίας, αλλά με απόφαση ολόκληρου του δημοτικού συμβουλίου, δηλαδή με τη συμμετοχή και των αντιπολιτεύσεων, μέσα σε προθεσμία πέντε ημερών από τη μέρα που ο δήμαρχος τέθηκε σε αργία.
ΣΥΓΚΕΡΙΜΕΝΑ αναφέρεται ότι: “Αν ο δήμαρχος έχει τεθεί σε αργία, τα καθήκοντά του ασκεί αντιδήμαρχος, ο οποίος ορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Με την ίδια απόφαση ορίζεται, για την περίπτωση κωλύματος ή απουσίας του, αναπληρωτής ένας από τους αντιδημάρχους ή δημοτικούς συμβούλους του επιτυχόντος συνδυασμού. Αν το δημοτικό συμβούλιο δεν εκδώσει την ανωτέρω απόφαση μέσα σε προθεσμία πέντε (5) ημερών, αφότου ο δήμαρχος τέθηκε σε αργία, ή αν εκείνοι που ορίστηκαν αρνούνται να ασκήσουν τα καθήκοντα τους, τα καθήκοντα του δημάρχου ασκεί ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης σύμβουλος του επιτυχόντος συνδυασμού. Αν αυτός δεν τα ασκήσει, τα καθήκοντα του δημάρχου ασκεί ο δεύτερος κατά τη σειρά επιτυχίας του ίδιου συνδυασμού και, αν και αυτός δεν τα ασκήσει, τα ασκεί, πλέον, ένας από τους επόμενους του ίδιου συνδυασμού κατά τη σειρά επιτυχίας, μέχρι να εξαντληθεί ο αριθμός των συμβούλων του επιτυχόντος συνδυασμού.
Αν κανένας από τους συμβούλους του επιτυχόντος συνδυασμού δεν δέχεται να ασκήσει τα καθήκοντα του δημάρχου, τότε τα ασκεί ο πρώτος κατά τη σειρά επιτυχίας σύμβουλος του πρώτου επιλαχόντος συνδυασμού και, αν και αυτός δεν τα ασκήσει, τα ασκεί ο δεύτερος, ο τρίτος και οι επόμενοι μέχρι να εξαντληθούν οι σύμβουλοι του συνδυασμού αυτού. Αν κανένας από τους συμβούλους και αυτού του συνδυασμού δεν δεχθεί να ασκήσει τα καθήκοντα του δημάρχου, τότε τα ασκεί ο πρώτος κατά τη σειρά επιτυχίας σύμβουλος του επόμενου επιλαχόντος συνδυασμού και, αν αυτός δεν δεχθεί να τα ασκήσει, τα ασκεί ο αμέσως επόμενος κατά σειρά επιτυχίας σύμβουλος, μέχρι να εξαντληθεί ο αριθμός των συμβούλων του συνδυασμού. Το ίδιο επαναλαμβάνεται και με τους επόμενους συνδυασμούς μέχρι να εξαντληθεί ο αριθμός των συμβούλων καθενός από αυτούς”.
- Αυτό σημαίνει ότι καταρχάς, μόνο κάποιος από τους αντιδημάρχους μπορεί να οριστεί ως αντικαταστάτης του δημάρχου (εφόσον χρειαστεί). Στην περίπτωση αυτή, οι πληροφορίες φέρουν σαν διεκδικητή τον Ανδρέα Σκαρτσιάρη. Ή εκτός και κάνει …έκπληξη ο Λιατσής προωθώντας την κ. Ανδριάνα Αγγελακοπούλου! Κρίνοντας την ως πιο “συνεργάσιμη”!
- Η μόνη περίπτωση να μην οριστεί ως αντικαταστάτης κάποιος αντιδήμαρχος είναι αν το δημοτικό συμβούλιο δεν εκδώσει την παραπάνω απόφαση στην προθεσμία των πέντε ημερών, ή αν εκείνος που ορίστηκε αρνείται να ασκήσει τα καθήκοντα του. Στην περίπτωση αυτή τα καθήκοντα του δημάρχου θα ασκεί σαν αντικαταστάτης του ο πλειοψηφών σύμβουλος του επιτυχόντος συνδυασμού, δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση ο Γιώργος Ανδριόλας
